2024年，廣東農(nóng)墾認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和廣東省委、省政府決策部署，較好完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。廣東省委書記黃坤明對(duì)廣東農(nóng)墾工作作出批示，2次深入墾區(qū)調(diào)研。墾區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)俳Y(jié)碩果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，中成糖業(yè)項(xiàng)目順利承接，連續(xù)2年收回歷史被占地超過2萬畝，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并完成第一批指標(biāo)交易，在全國(guó)割膠工技能競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體及個(gè)人第一名，參與研發(fā)的航空輪胎膠成功獲得商業(yè)訂單。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好2025年工作意義重大。廣東農(nóng)墾將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，深入實(shí)施廣東農(nóng)墾再造戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)廣東農(nóng)墾“1339”工作部署落實(shí)落地，堅(jiān)持積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持“聚焦主業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、提高效能、防控風(fēng)險(xiǎn)”工作基調(diào)，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓增量、提質(zhì)量，一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗墾區(qū)建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，保持墾區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，奮力再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新佳績(jī)。

一、錨定三大目標(biāo)

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。資產(chǎn)負(fù)債率保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率同比提升。

2. 干事氛圍生動(dòng)活潑

墾區(qū)體制機(jī)制障礙進(jìn)一步打破，廣東農(nóng)墾精神文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，“三個(gè)區(qū)分開來”和為基層減負(fù)進(jìn)一步落實(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍更加濃烈，干部職工思想更加解放，工作干勁更加充足，精神面貌更加向上向善、剛健樸實(shí)。

3. 墾區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定

墾區(qū)各級(jí)樹牢安全穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)行，各類安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，各類安全隱患得到有效排查和整治，各類社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

二、堅(jiān)持“三立三破三符合”工作方法

（一）“三立”

——立新載體。要立新興產(chǎn)業(yè)的新載體。通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域。要立空間拓展的新載體。不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出墾區(qū)、走出廣東、走出國(guó)門。要立能級(jí)提升的新載體。在市場(chǎng)需求不能滿足的情況下，及時(shí)更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨越式提升。

——立新模式。要立新的發(fā)展模式。結(jié)合實(shí)際從固守型、被動(dòng)型、跟隨型、粗放型、低端型發(fā)展轉(zhuǎn)向擴(kuò)張型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、精細(xì)型、高端型發(fā)展。要立新的投資模式。結(jié)合實(shí)際從單一投資、自我積累投資等轉(zhuǎn)向合作投資、融資投資等。要立新的管理模式。確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有實(shí)行貼身經(jīng)營(yíng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行靈活有效的激勵(lì)機(jī)制。要立新的商業(yè)模式。突破傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷渠道，靈活采用共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、社群營(yíng)銷等商業(yè)模式。

——立新技術(shù)。要立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)裝備提升、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。要立工業(yè)制造的新技術(shù)。加快推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。要立服務(wù)行業(yè)的新技術(shù)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，全方位、全渠道改變營(yíng)銷方式、提升服務(wù)質(zhì)量。要立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新技術(shù)。加快推廣現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，全面打通財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、購(gòu)銷存系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化水平。

（二）“三破”

——破思維定勢(shì)。要破地租經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)。推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。要破財(cái)政依賴的思維定勢(shì)。樹立自力更生的思想，敢于在市場(chǎng)中“殺出一條血路”。對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，沒有財(cái)政支持也要堅(jiān)決推進(jìn)。要破單打獨(dú)斗的思維定勢(shì)。發(fā)揮集團(tuán)大兵團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“集團(tuán)策劃-中層轉(zhuǎn)化-基層執(zhí)行”上下統(tǒng)籌、左右聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。要破盲目跟風(fēng)的思維定勢(shì)。新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“一查新六應(yīng)該”，推動(dòng)企業(yè)決策從模糊決策向精準(zhǔn)決策轉(zhuǎn)變。

——破陳規(guī)陋習(xí)。要破形式重于內(nèi)容的陳規(guī)陋習(xí)。對(duì)下級(jí)單位報(bào)送的請(qǐng)示報(bào)告，不能因?yàn)椴牧虾臀淖值蔫Υ枚绊憣徟省Ｒ瞥绦蛑赜诮Y(jié)果的陳規(guī)陋習(xí)。對(duì)亟需研究解決的事項(xiàng)，在不違背規(guī)定的前提下，允許帶條件通過。要破有制度不執(zhí)行的陳規(guī)陋習(xí)。上級(jí)在研究制定相關(guān)制度時(shí)，必須充分考慮基層是否有能力執(zhí)行。制度一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格遵守，不能把制度建立起來就束之高閣。

——破慵懶作風(fēng)。要破小富即安、小成即滿的慵懶作風(fēng)，塑造不甘平庸、渴望成功的進(jìn)取作風(fēng)。要破漫不經(jīng)心、馬虎應(yīng)付的慵懶作風(fēng)，塑造精益求精、追求完美的進(jìn)取作風(fēng)。要破不負(fù)責(zé)任、效率低下的慵懶作風(fēng)，塑造聞雞起舞、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取作風(fēng)。要破業(yè)務(wù)不精、甩手二傳的慵懶作風(fēng)，塑造精通業(yè)務(wù)、能抓細(xì)節(jié)的進(jìn)取作風(fēng)。

（三）“三符合”

——符合規(guī)律。要符合自然規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受生物的生長(zhǎng)繁育規(guī)律和自然條件的制約，具有鮮明的地域性、季節(jié)性、周期性，不能不問實(shí)際，盲目生產(chǎn)。要符合人性規(guī)律。在涉及到人的方面，我們要充分考慮到人的需求。只有準(zhǔn)確把握人性規(guī)律，才能激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，真正做到“同心同德”。要符合社會(huì)規(guī)律。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合推進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要把握生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力相適應(yīng)這一基本原則。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是供給與需求的相依相存、交織互動(dòng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須先把供需關(guān)系弄清楚。

——符合局勢(shì)。要符合“兩個(gè)大局”。錨定成為世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)目標(biāo)，不懈提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)式現(xiàn)代化的大時(shí)代中擔(dān)當(dāng)作為。要符合履行國(guó)家使命的局勢(shì)。圍繞主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化整合，更好服務(wù)國(guó)家和省的戰(zhàn)略需要。要符合政策指向的局勢(shì)。充分把握機(jī)遇，靈活應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。適應(yīng)從嚴(yán)從緊的要求，樹牢過緊日子的思想，居安思危，“儲(chǔ)糧過冬”，堅(jiān)決杜絕花錢大手大腳。

——符合定位。要符合產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，按照比較優(yōu)勢(shì)、要素齊備、風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)檢驗(yàn)的原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展策略。要符合企業(yè)定位。明確本企業(yè)在國(guó)家大局中、在廣東農(nóng)墾工作大局的地位和作用，推動(dòng)企業(yè)在服務(wù)大局中更好發(fā)揮作用。要符合團(tuán)隊(duì)及個(gè)人定位。按照定位補(bǔ)齊“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)經(jīng)歷”短板，提高工作效能和團(tuán)隊(duì)價(jià)值、個(gè)人價(jià)值。

“三立三破三符合”具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，立新載體是核心，立新模式和立新技術(shù)是兩翼，“三破”、“三符合”是“三立”的根本保障和必然要求。

三、抓好八方面重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)決履行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命

1. 增強(qiáng)膠糖戰(zhàn)略資源保障能力。橡膠方面，高水平建設(shè)60萬畝天然橡膠保護(hù)區(qū)，推動(dòng)完成3.2萬畝低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造；加快推進(jìn)特種膠園建設(shè)，積極拓展特種膠和高性能膠產(chǎn)品。糖業(yè)方面，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加大力度推廣高糖高產(chǎn)品種；積極引進(jìn)砍收、除雜等新型農(nóng)機(jī)具；加快推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)廣豐煉糖項(xiàng)目。

2. 提升糧食生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)土地保護(hù)利用。推行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策落實(shí)2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求。有序擴(kuò)大旱糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做精做優(yōu)稻米產(chǎn)業(yè)。

3. 推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，建立建強(qiáng)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支撐體系。探索發(fā)展小棚養(yǎng)蝦等高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，示范引導(dǎo)傳統(tǒng)土塘標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化改造，推動(dòng)近海養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)、綠色發(fā)展。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

1. 完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系。做好“十五五”規(guī)劃編制工作。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。完成糖業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品物流、房產(chǎn)物業(yè)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作。做好專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)。抓緊抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃啟動(dòng)一批新項(xiàng)目。二是持續(xù)拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)橡膠、糖業(yè)、乳業(yè)、畜牧、劍麻等產(chǎn)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)能、優(yōu)化布局、延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快培育南藥、旱糧、特色水果、特色養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、魔芋、保障性租賃住房、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)。四是做優(yōu)做大城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。提升團(tuán)餐團(tuán)膳經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售渠道。積極探索旅游行業(yè)新模式。強(qiáng)化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極拓展“三農(nóng)”和中小微客戶小額融資業(yè)務(wù)。五是研究布局未來產(chǎn)業(yè)。探索打造生物制造新增長(zhǎng)引擎，適時(shí)切入微生物農(nóng)業(yè)、生命健康、細(xì)胞農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3. 更大力度推動(dòng)“走出去”發(fā)展。深化天然橡膠產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作，拓展老撾、柬埔寨及非洲等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，加快研究謀劃產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)糖業(yè)“走出去”發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中成糖業(yè)、華聯(lián)國(guó)際的管理，加快推進(jìn)在非洲、中美洲、東南亞等地區(qū)的布局。探索推動(dòng)劍麻、南藥產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。

4. 提升市場(chǎng)品牌效益。強(qiáng)化品牌建設(shè)，做強(qiáng)“廣墾優(yōu)品”綠色優(yōu)質(zhì)食品公共品牌，做優(yōu)墾區(qū)各企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“廣墾”、“粵墾”品牌商標(biāo)注冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，規(guī)范品牌視覺管理。推進(jìn)品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

5. 加強(qiáng)資本運(yùn)作。找準(zhǔn)時(shí)機(jī)積極謀劃對(duì)外兼并收購(gòu)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。穩(wěn)步推動(dòng)廣墾橡膠泰華公司和廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司上市，充分用好燕塘乳業(yè)公司、華聯(lián)國(guó)際上市平臺(tái)。用好公司債、中期票據(jù)、超短融等債務(wù)工具；發(fā)揮期貨套期保值作用；發(fā)揮基金、“雙創(chuàng)”孵化器作用；繼續(xù)探索涉農(nóng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

6. 持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。建立健全“兩非”、“兩資”識(shí)別預(yù)警機(jī)制，加快處置出清“兩非”、“兩資”。及時(shí)清理無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)功能的企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)重組整合工作。

（三）充分激發(fā)體制機(jī)制動(dòng)力活力

1. 完善集團(tuán)運(yùn)作管理體制。一是實(shí)施強(qiáng)總部行動(dòng)。優(yōu)化對(duì)直管企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)，完善下屬企業(yè)的利潤(rùn)分配機(jī)制，有序減少集團(tuán)總部有息負(fù)債。二是實(shí)施優(yōu)架構(gòu)行動(dòng)。進(jìn)一步完善集團(tuán)母公司管資本定戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管經(jīng)營(yíng)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域二級(jí)集團(tuán)管資產(chǎn)增效益、農(nóng)場(chǎng)基地管生產(chǎn)抓質(zhì)量的管理體制。三是實(shí)施提效能行動(dòng)。推動(dòng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際壓縮管理層級(jí)、精簡(jiǎn)管理鏈條、優(yōu)化權(quán)限分配、改進(jìn)工作流程，促進(jìn)企業(yè)管理效率提高、效益增加。

2. 完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是完善干部考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)考核辦法，加快推動(dòng)資源型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。積極培育團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是推行經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)貼身經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和農(nóng)場(chǎng)基地的分工定位，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體。

3. 健全收入分配機(jī)制。深化工資決定機(jī)制改革，建立健全墾區(qū)企業(yè)薪酬分配穿透監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管體系。完善企業(yè)薪酬管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將墾區(qū)企業(yè)薪酬管理情況納入紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、經(jīng)管等監(jiān)督內(nèi)容。完善工資總額預(yù)算周期制管理。完善企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度，強(qiáng)化按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬，強(qiáng)化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)，加大收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟累險(xiǎn)崗位傾斜力度。

（四）全面推進(jìn)精細(xì)管理走深走實(shí)

1. 強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是深度介入項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格落實(shí)“立項(xiàng)必要、設(shè)計(jì)合理、施工規(guī)范、運(yùn)營(yíng)可行、管理有效”要求。優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以專家教授與墾區(qū)“土專家”結(jié)對(duì)子、專業(yè)咨詢代建服務(wù)等方式推動(dòng)項(xiàng)目更好落地。二是優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。推動(dòng)投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)在全墾區(qū)普及。三是做好項(xiàng)目追蹤管理。持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目定期調(diào)度和常態(tài)化檢查機(jī)制，確保項(xiàng)目管理放得下、抓得住。

2. 強(qiáng)化資金管理。強(qiáng)化集團(tuán)管控和資金集中管理，建立完善的支付內(nèi)控制度。強(qiáng)化資金結(jié)算管理。加大拓市增收、降本節(jié)支力度。加強(qiáng)交易管理，建立健全多層次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范處置機(jī)制，防范國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化資金分配，對(duì)績(jī)效目標(biāo)和執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)預(yù)期的項(xiàng)目資金要削減安排。

3. 強(qiáng)化資產(chǎn)管理。開展土地大調(diào)查。穩(wěn)步推進(jìn)歷史被占地攻堅(jiān)。清查被占地?cái)?shù)據(jù)并審核固化，建立歷史被占地臺(tái)賬，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督。強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。積極開展全域土地綜合整治。強(qiáng)化水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求開展企業(yè)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)登記工作。

4. 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)合規(guī)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)流程管理，定期常態(tài)化排查經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)問題。加強(qiáng)合同管理，建立合同臺(tái)賬，完善合同模板。加強(qiáng)訴訟管理，建立訴訟檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（五）一體推進(jìn)科教人才支撐保障

1. 完善科技創(chuàng)新機(jī)制。一是健全科研創(chuàng)新體系。支持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新中心。積極申報(bào)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦主業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新設(shè)備。三是完善科技投入機(jī)制。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，健全以企業(yè)投入為主、申請(qǐng)財(cái)政支持為輔的國(guó)有企業(yè)投入體系。完善對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出的科學(xué)評(píng)價(jià)制度。

2. 推進(jìn)數(shù)字農(nóng)墾建設(shè)。加快建設(shè)貫通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)的全鏈條數(shù)字化管理平臺(tái)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心，推動(dòng)司庫(kù)建設(shè)。完成國(guó)土資源平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，啟動(dòng)第三期物業(yè)管理系統(tǒng)開發(fā)工作。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

3. 加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一是精準(zhǔn)引才。研究出臺(tái)墾區(qū)企業(yè)用人管理和人員招聘工作管理辦法。聚焦解決制約主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)短板，引進(jìn)一批農(nóng)學(xué)類、土地管理類、科技創(chuàng)新類、經(jīng)營(yíng)管理類專業(yè)化人才隊(duì)伍。二是合理用才。健全常態(tài)化崗位評(píng)估機(jī)制。制定干部向“下”的標(biāo)尺，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。建立完善職務(wù)職級(jí)“能上能下”、工資薪酬“能增能減”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是精心育才。完善“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)體系，緊扣主責(zé)主業(yè)開展干部履職能力培訓(xùn)。加大交流輪崗力度，暢通干部隊(duì)伍流動(dòng)渠道。四是用心留才。強(qiáng)化正向激勵(lì)，搭建人才上升平臺(tái)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，廣泛開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，充分發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)做好困難職工和離退休人員關(guān)心關(guān)愛工作。

4. 辦好職業(yè)教育。一是推動(dòng)產(chǎn)教融合。健全產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加大力度建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和校企合作項(xiàng)目，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)用貫通，推動(dòng)農(nóng)廣校體系改革發(fā)展。二是著力建設(shè)省域高水平學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)工商職業(yè)學(xué)院省域高水平高職院校和高水平專業(yè)群建設(shè)。鼓勵(lì)墾區(qū)中高職“三二分段”一體化發(fā)展。三是探索推動(dòng)職教出海。推動(dòng)墾區(qū)海外企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)“魯班工坊”、海外產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，打造職業(yè)教育對(duì)外合作標(biāo)桿。

（六）積極推進(jìn)墾地城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1. 加強(qiáng)墾地合作。做好國(guó)土空間規(guī)劃銜接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與屬地政府合作，爭(zhēng)取利用農(nóng)場(chǎng)土地資源共建縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多種形式輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村農(nóng)民種植南藥、甘蔗、菠蘿等作物。因地制宜推進(jìn)“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)社區(qū)治理。積極爭(zhēng)取將農(nóng)場(chǎng)納入屬地“三同五化”農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)、雷州半島灌區(qū)工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)劃和實(shí)施范圍。

2. 推進(jìn)綠美廣墾生態(tài)建設(shè)。積極實(shí)施綠美行動(dòng)。規(guī)劃好墾區(qū)50萬畝林地，逐步調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。持續(xù)改造提升橡膠、油茶等低產(chǎn)低效林。做精“橡膠林+南藥”立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)。開展“綠美庭院·良好家風(fēng)”活動(dòng)。全力抓好污水治理。2025年污水治理率確保達(dá)到85%以上。推進(jìn)全域綜合環(huán)境整治。繼續(xù)做好綠美廣東優(yōu)質(zhì)苗木儲(chǔ)備調(diào)配。

3. 支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化集團(tuán)化管理，加強(qiáng)龍頭醫(yī)院示范帶動(dòng)和聯(lián)系基層作用。加強(qiáng)墾區(qū)各醫(yī)院特色專科建設(shè)，強(qiáng)化專科“造血”能力。加快推進(jìn)省農(nóng)墾中心醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目、層流手術(shù)室和云HIS信息化建設(shè)等項(xiàng)目。加大力度整合農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院。

4. 加大欠發(fā)達(dá)農(nóng)場(chǎng)扶持力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化要求，在欠發(fā)達(dá)農(nóng)場(chǎng)因地制宜謀劃一批特色新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌資金加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

5. 做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和縱向幫扶工作。加大對(duì)遂溪縣楊柑鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作支持力度，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)開展對(duì)雷州、遂溪的省內(nèi)對(duì)口協(xié)作縱向幫扶工作。

（七）扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解

1. 防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清理工作。繼續(xù)抓好企業(yè)扭虧增盈工作。提升農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能。

2. 防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)防控體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，建立應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

3. 防范化解自然風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘、森林防滅火、防汛抗旱等重點(diǎn)部位的預(yù)防監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮好水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)作用。持續(xù)開展水毀水利工程修復(fù)建設(shè)。

4. 防范化解社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全矛盾排查機(jī)制，加強(qiáng)基層矛盾糾紛化解，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。

（八）縱深推進(jìn)黨的建設(shè)全面從嚴(yán)

1. 聚焦忠誠(chéng)，抓好黨的政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2. 凝心鑄魂，抓好黨的思想建設(shè)。落實(shí)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等，用好“千名書記講黨課”、“廣東農(nóng)墾大講堂”、“廣墾書香”等平臺(tái)，扎實(shí)開展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)墾區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論，鞏固拓展主題教育成果。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。抓好群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)團(tuán)員青年隊(duì)伍思想引領(lǐng)。

3. 強(qiáng)基聚能，抓好黨的組織建設(shè)。實(shí)施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量做好黨組織規(guī)范設(shè)置、黨組織換屆、發(fā)展黨員等基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進(jìn)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化糾治基層黨建工作存在的突出問題。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新基層黨建形式，深化黨建品牌矩陣內(nèi)涵，鞏固和提升黨建品牌效應(yīng)。

4. 揚(yáng)勤抑慵，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部常態(tài)化監(jiān)督，加強(qiáng)整治黨員干部在履職盡責(zé)、服務(wù)群眾等方面的作風(fēng)問題。堅(jiān)持用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大落實(shí)。大力弘揚(yáng)廣東農(nóng)墾精神文化，樹立正標(biāo)桿，傳播正能量。

5. 嚴(yán)字當(dāng)頭，抓好黨的紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。謀深做實(shí)政治監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治。深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域反腐。持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。統(tǒng)籌墾區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察力量，加大問題線索核查和案件查辦力度。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)反腐敗工作走深走實(shí)。